ΣΥΣΜΕΔ 
Αποφάσεις Ενδιαφέρουσες Αποφάσεις Μετάταξη Υπαξιωματικού στο σώμα των Αξιωματικών
Αποφάσεις Ενδιαφέρουσες Αποφάσεις Μετάταξη Υπαξιωματικού στο σώμα των Αξιωματικών
148/2002
ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΕΦΕΤΕΙΟ ΑΘΗΝΩΝ
Τμήμα Β1
ΑΚΥΡΩΤΙΚΟΣ ΣΧΗΜΑΤΙΣΜΟΣ
Με μέλη τους: ………, Πρόεδρο Εφετών Δ.Δ., ……. και ……., Εφέτες Διοικητικών Δικαστηρίων, συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριό του στις 10 Ιουνίου 2002, με γραμματέα τη ……., για να δικάσει την από 6 Σεπτεμβρίου 2001, αίτηση.
Κατά τη δημόσια συζήτηση που ακολούθησε, το Δικαστήριο άκουσε: την εισηγήτρια της υπόθεσης, Εφέτη Διοικητικών Δικαστηρίων, ……., που διάβασε τη σχετική έκθεσή της, εξέθεσε τα ζητήματα που προκύπτουν και ανέπτυξε τη γνώμη της γι΄ αυτά, τον πληρεξούσιο δικηγόρο του αιτούντος, που ανέπτυξε και προφορικά τους λόγους ακύρωσης και ζήτησε να γίνει δεκτή η αίτηση, καθώς και την εκπρόσωπο του Υπουργού που ζήτησε αντίθετα να απορριφθεί η αίτηση. Μετά τη συνεδρίαση, το Δικαστήριο συνήλθε σε διάσκεψη και, αφού μελέτησε τη δικογραφία και τις σχετικές διατάξεις,
αποφασίζει τα εξής:
1. Με την κρινόμενη αίτηση, για την οποία καταβλήθηκε το νόμιμο παράβολο (βλ. το 2779104 ειδικό έντυπο παραβόλου), ζητείται παραδεκτώς από τον αιτούντα, Εθελοντή Αρχισμηνία της Πολεμικής Αεροπορίας, η ακύρωση του Φ.415/ΑΔ……./Σ…../6.6.2001/ΓΕΑ/Κλ.Β7Δνση Β4/2Β εγγράφου του Γενικού Επιτελείου Αεροπορίας, με το οποίο εκδηλώθηκε, σε απάντηση της από 23-4-2001 αναφοράς του, η άρνηση της Διοικήσεως να τον μετατάξει σε Αξιωματικό, ως κάτοχο πτυχίου A.E.I.
2. Οι διατάξεις της παρ. 11 του άρθρου 25 του ν. 2439/1996 «Ιεραρχία και εξέλιξη των μονίμων αξιωματικών των Ενόπλων Δυνάμεων κ.λ.π.» (Α'219) όριζαν ότι « Οι Υπαξιωματικοί που λαμβάνουν πτυχίο A.E.I, μετατάσσονται σε ανάλογη ειδικότητα αξιωματικού, εφόσον υφίστανται υπηρεσιακές ανάγκες, προαγόμενοι στο βαθμό του ανθυπολοχαγού ανεξάρτητα από το χρόνο υπηρεσίας τους ως Υπαξιωματικών. Η διαδικασία μετάταξης και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια καθορίζονται με απόφαση του Υπουργού Εθνικής Άμυνας». Η παράγραφος αυτή αντικαταστάθηκε στη συνέχεια αφότου ίσχυσε (6.9.1996) με την παρ. 3 του άρθρου 15 του Ν.2913/2001 που δημοσιεύθηκε την 22.5.2001(Α' 102), η οποία ορίζει τα εξής «Οι μόνιμοι υπαξιωματικοί και ανθυ-πασπιστές που προέρχονται από Στρατιωτικές Σχολές Υπαξιωματικών και των τριών κλάδων των Ενόπλων Δυνάμεων, οι οποίοι έχουν λάβει ή λαμβάνουν πτυχίο Α.Ε.Ι., έχουν συμπληρώσει πραγματική στρατιωτική προϋπηρεσία ένδεκα (11) ετών στο στράτευμα από την ημερομηνία ονομασίας τους σε μονίμους υπαξιωματικούς και δεν έχουν συμπληρώσει το τεσσαρακοστό έτος της ηλικίας τους επιτρέπεται να μετατάσσονται, εντός του κλάδου στον οποίο ανήκουν, από την ειδικότητα την οποία κατέχουν σε ειδικότητα προς συμπλήρωση υφισταμένων κενών οργανικών θέσεων Ανθυπολοχαγών και αντιστοίχων του Πολεμικού Ναυτικού και της Πολεμικής Αεροπορίας... .Η μετάταξη γίνεται, ύστερα από αίτηση τους, με προεδρικό διάταγμα που εκδίδεται με πρόταση του Υπουργού Εθνικής ΄Αμυνας μετά από σύμφωνη γνώμη του Ανωτάτου Συμβουλίου του οικείου Κλάδου των Ενόπλων Δυνάμεων. Με προεδρικό διάταγμα, που εκδίδεται ύστερα από πρόταση του Υπουργού Εθνικής ΄Αμυνας μετά από εισήγηση του ΣΑΓΕ, καθορίζονται ενιαία για τους τρεις Κλάδους των Ενόπλων Δυνάμεων ή κατά κλάδο, τα πρόσθετα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα των μετατασσομένων, τα κριτήρια των μετατάξεων, οι ειδικότητες στις οποίες γίνεται η μετάταξη και η περαιτέρω διαδικασία μετάταξης αυτών».
Στην προκείμενη περίπτωση, από τα στοιχεία του φακέλου, προκύπτουν τα εξής: Ο αιτών κατατάχθηκε το έτος 1989 στην Πολεμική Αεροπορία, ως εθελοντής Υπαξιωματικός, με γραμματικές γνώσεις αποφοίτου ΤΕΙ, με το βαθμό του Σμηνία και την ειδικότητα του οπλουργού και υπηρετεί και σήμερα με το βαθμό του Αρχισμηνία. Κατά το ακαδημαϊκό έτος 1990-1991 εισήχθη, ύστερα από κατατακτήριες εξετάσεις στο Τμήμα Ηλεκτρολόγων Μηχανικών της Πολυτεχνικής Σχολής του Αριστοτελείου Πανεπιστημίου Θεσσαλονίκης από το οποίο αποφοίτησε το έτος 1996. Την 7-12-1998 υπέβαλε αναφορά με την οποία κατέθεσε το ως άνω πτυχίο και ζήτησε τη μετάταξη του στην ειδικότητα του αξιωματικού τεχνικού αεροπορικών εγκαταστάσεων (ΤΑΕ), κατ1 εφαρμογή της παραγρ. 11 του άρθρου 25 του Ν.2439/1996. Η αναφορά του αυτή διεβιβάσθη στην αρμόδια υπηρεσία με το Φ.400/…../ΑΔ……/Σ…../11-12-1998 έγγραφο της Δνσης Έργων και Εγκαταστάσεων του Αρχηγείου Τακτικής Αεροπορίας, όπου απησχολείτο τότε ως Ηλεκτρολόγος Μηχανολόγος, με θετική εισήγηση της υπηρεσίας αυτής. Επί της ως άνω αναφοράς εκδόθηκε η από 27-1-1999 πράξη του Διευθυντή της Δνσης Β4 του Γενικού Επιτελείου Αεροπορίας, με την οποία γνωστοποιήθηκε στον αιτούντα ότι το αίτημα του για μετάταξη σε ανάλογη ειδικότητα Αξιωματικού θα εξετασθεί μετά την έκδοση της σχετικής Υπουργικής απόφασης που προβλέπεται από το άρθρο 25 παρ.5 του Ν.2439/1996. Ο αιτών επανήλθε επί του αιτήματος του με την από 24-11-2000 αναφορά του, επί της οποίας εκδόθηκε η από 5-2-2001 πράξη του ίδιου ως άνω διοικητικού οργάνου με την οποία παραπέμπει αυτό στην προηγούμενη πράξη του « καθόσον μέχρι σήμερα δεν εκδόθηκε η προβλεπόμενη Υπουργική απόφαση». Την 23-4-2001, ο αιτών υπέβαλε νέα αναφορά με την οποία επανήλθε επί του αιτήματος του, το οποίο απορρίφθηκε με την προσβαλλόμενη πράξη με την εξής αιτιολογία «...σύμφωνα με τη διάταξη της παραγράφου 3 του άρθρου 15 του Ν.2913/2001, που δημοσιεύθηκε στο υπ' αριθμό 102/23-5-01 ΦΕΚ τεύχος Α' και αντικαθιστά την παράγραφο 11 του άρθρου 25 του Ν.2439/1996 από τότε που ίσχυσε, δικαίωμα μετάταξης έχουν μόνο οι μόνιμοι Υπαξιωματικοί και Ανθυπασπιστές που προέρχονται από Στρατιωτικές Σχολές Υπαξιωματικών». Από τις αρχές του Κράτους δικαίου, οι οποίες κατοχυρώνονται όχι μόνο από το Σύνταγμα αλλά και με το άρθρο 3 του Καταστατικού του Συμβουλίου της Ευρώπης που κυρώθηκε με το Ν.Δ. 196/1974 και απέκτησε ισχύ υπέρτερη από τυπικό νόμο, κατά το άρθρο 28 παρ. 1 του Συντάγματος, συνάγεται ότι, εφόσον νόμος καθιερώνει ένα δικαίωμα ως απ' αρχής παρεχόμενο, αφού δεν ορίζεται μετάθεση του χρόνου ενάρξεως της ισχύος του δικαιώματος τούτου, καταλείποντας απλώς, σε εξουσιοδοτούμενο από αυτόν διοικητικό όργανο, που καθίσταται αρμόδιο για την έκδοση κανονιστικής πράξης, τη θέσπιση συμπληρωματικών κανόνων δικαίου αναγκαίων για την περαιτέρω ρύθμιση τεχνικών λεπτομερειών ή των όρων ασκήσεως του δικαιώματος, η επί μακρό χρονικό διάστημα παράλειψη της Διοίκησης να ασκήσει την κανονιστική της αρμοδιότητα με αποτέλεσμα το δικαίωμα αυτό να καθίσταται για το διάστημα αυτό ανενεργό, δεν είναι επιτρεπτό να οδηγήσει σε κατάργηση του δικαιώματος αυτού, για τον διοικούμενο που υπέβαλε σχετικό αίτημα κατά το χρόνο ισχύος του νόμου αυτού και εκκρεμεί η υπόθεση του, ενόψει και της αρχής της προστατευόμενης εμπιστοσύνης, με νεότερο νόμο που ισχύει αναδρομικά, καθόσον η τοιαύτη αδράνεια της Διοίκησης δεν μπορεί να αποβεί σε βάρος του διοικούμενου με αποτέλεσμα την απώλεια του ήδη αποκτηθέντος δικαιώματος του (πρβλ. ΣτΕ 5/2001, 2052/1980, 1929/1978 Ολ., 795/1954, 2201/2000). Στην προκείμενη περίπτωση, εφόσον ο αιτών, Εθελοντής Υπαξιωματικός με πτυχίο Α.Ε.Ι., υπέβαλε αίτηση μετάταξης σε Αξιωματικό κατά τον χρόνο ισχύος της παρ.11 του άρθρου 25 του Ν.2439/1996, με την οποία παρεχόταν το δικαίωμα αυτό στους υπαξιωματικούς ανεξαρτήτως της προελεύσεως τους, αφού η διάταξη αυτί] δεν έκανε διάκριση μεταξύ εθελοντών και μονίμων υπαξιωματικών προερχομένων από στρατιωτικές σχολές, η επί μακρό χρόνο παράλειψη της Διοικήσεως να ασκήσει την κανονιστική της αρμοδιότητα, για την έκδοση Υπουργικής απόφασης που θα ρύθμιζε τη διαδικασία μετάταξης και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια, συνιστά, ενόψει των ανωτέρω αρχών, παράλειψη οφειλομένης νόμιμης ενέργειας και επομένως, εφόσον η υπόθεση του αιτούντος παρέμεινε του λόγου τούτου εκκρεμής, δεν καταλαμβάνεται αυτή από την νεότερη διάταξη της παρ.3 του άρθρου 15 του Ν.2913/2001, η οποία αποκλείει του ως άνω δικαιώματος τους εθελοντές υπαξιωματικούς. Κατά συνέπεια, δεν είναι νόμιμη η κατ' επίκληση των διατάξεων του νεότερου νόμου άρνηση της Διοίκησης να εξετάσει το αίτημα τούτου και πρέπει να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη πράξη και να αναπεμφθεί η υπόθεση στη Διοίκηση προκειμένου να εξετάσει αυτή το αίτημα του αιτούντος χωρίς να λάβει υπόψη της τον από τον νεότερο αυτό νόμο αποκλεισμό των εθελοντών υπαξιωματικών και να μετατάξει αυτόν σε αξιωματικό, εφόσον συντρέχουν και οι λοιπές νόμιμες προϋποθέσεις προς τούτο.
Για τους λόγους αυτούς
Δέχεται την αίτηση
Ακυρώνει το Φ.415/ΑΔ…../Σ…../6.6.2001/ΓΕΑ/Κλ.Β'/Δνση Β4/2Β έγγραφο του Γενικού Επιτελείου Αεροπορίας, με το οποίο εκδηλώθηκε η άρνηση της Διοικήσεως να μετατάξει τον αιτούντα σε Αξιωματικό ως κάτοχο πτυχίου A.E.I.
Διατάσσει την επιστροφή του παραβόλου.
Επιβάλλει σε βάρος του Δημοσίου τη δικαστική δαπάνη του αιτούντος, ύψους διακοσίων εξήντα τεσσάρων (264) ευρώ
Κρίθηκε και αποφασίστηκε στην Αθήνα, στις 30 Ιανουαρίου 2002 και δημοσιεύτηκε στην ίδια πόλη, σε έκτακτη δημόσια συνεδρίαση, στο ακροατήριο του Δικαστηρίου, στις 8 Φεβρουαρίου 2002.
| < Προηγούμενο | Επόμενο > |
|---|
Χρήστες Online
Έχουμε 217 επισκέπτες συνδεδεμένους
Επισκεφτείτε μας στο Facebook
Δικαστικές διεκδικήσεις
Προσφορές σε στρατιωτικούς
ΕΘΕΛΟΝΤΙΣΜΟΣ
Αναζητηση
Βιβλία εν ενεργεία και εν αποστρατεία συναδέλφων
|
 |
||||||||||||||||||
 |
 |
||||||||||||||||||
Πληροφορίες Ιστοτόπου
Εμφανίσεις Περιεχομένου : 1212949